Apoio à pesca de pequena escala em um mundo de aquicultura

Embora o crescimento contínuo da aquicultura possa ser comemorado por sua contribuição para a segurança alimentar e de emprego global, ele pode ter um efeito negativo em setores concorrentes quando não há planejamento e integração suficientes.

Com o objetivo de promover o crescimento harmonioso da aquicultura marinha e da pesca de pequena escala (SSFs), um estudo recente publicado na revista Nature explora as interações, os benefícios e as compensações que ocorrem entre os dois setores.é importante observar que tanto a aquicultura quanto a pesca de pequena escala desempenham um papel importante no fornecimento de alimentos e empregos, tanto para pequenas comunidades quanto em um contexto social mais amplo. Portanto, o gerenciamento de ambos os setores deve levar em conta a natureza interseccional dos possíveis impactos e, ao mesmo tempo, evitar impactos ecológicos negativos de ambos os lados.

Liderados por Elizabeth Mansfield e Fiorenza Micheli - cientistas da Hopkins Marine Station, na Califórnia - os pesquisadores realizaram uma análise aprofundada de 46 estudos de caso de interações entre pesca e aquicultura, com resultados positivos e negativos.

A importância dos direitos e do acesso

Um ponto-chave que é destacado repetidamente em todo o estudo é a importância da definição clara dos direitos do usuário para garantir o uso equitativo dos recursos marinhos. Os direitos dos usuários, que podem incluir direitos humanos, direitos de posse e direitos indígenas, podem ser afetados negativamente quando os SSFs e a aquicultura interagem sem um planejamento adequado. De acordo com o estudo, quando os direitos do usuário comum são claramente declarados e mantidos, tanto os SSFs quanto a aquicultura provavelmente se beneficiarão com o uso sustentável do espaço e dos recursos.

Da mesma forma, quando os direitos do usuário sobre os "bens comuns azuis" não são mantidos, ou quando são revogados por regulamentação, os resultados socioeconômicos das interações entre os SSFs e a aquicultura costumam ser profundamente negativos.

Conflito na Noruega

Por exemplo, uma área do litoral da Ilha Spildra, na Noruega, é um recurso importante para os pescadores de pequena escala, muitos dos quais pertencem a comunidades Sami, para as quais a pesca tradicional é uma importante fonte de renda e alimento. Como parte de um plano de desenvolvimento costeiro proposto em 2015, a área foi designada para o desenvolvimento da aquicultura, mas após preocupações e conflitos sobre o uso proposto da área, o local foi removido do plano.

Além das preocupações de que a efluência e a perturbação resultantes das atividades de aquicultura possam afetar negativamente o ecossistema costeiro circundante - que suporta um número significativamente alto de espécies -, a importância das áreas de pesca da Ilha Spildra para os Sami locais foi um ponto de discórdia fundamental que levou à remoção do local do plano de desenvolvimento.

O então presidente do Parlamento Sami levantou preocupações sobre a invasão da aquicultura em áreas costeiras importantes para os pescadores de pequena escala, destacando que os direitos e o acesso das comunidades Sami às áreas costeiras seriam potencialmente impedidos.

Alguns membros da comunidade local até acreditavam que o empreendimento marcava o fim das práticas tradicionais de pesca. Se o desenvolvimento fosse adiante, os pescadores seriam forçados a ir para águas mais profundas se quisessem continuar - algo que muitos dos barcos menores simplesmente não poderiam tentar com segurança.

Depois da remoção inicial do local da Ilha Spildra do plano de desenvolvimento, e tendo em mente a forte resposta das comunidades locais, o município processou um pedido de isenção do bloqueio do local por uma grande empresa norueguesa de salmão, supostamente como resultado de lobby.

No entanto, mesmo quando os direitos de usuário são garantidos a um grupo ou comunidade, nem sempre isso significa que eles poderão acessar os respectivos locais ou recursos. Quando as comunidades mantêm os direitos de usuário de uma pescaria costeira, o acesso justo a esses recursos é igualmente importante para garantir interações mutuamente benéficas entre os SSFs e o desenvolvimento da aquicultura.

Além do delineamento claro dos direitos dos recursos, a consideração da viabilidade do acesso aos recursos é muito importante e, quando necessário, podem ser necessárias mudanças no financiamento e na infraestrutura para permitir o acesso equitativo aos SSFs e às operações de aquicultura.

Em muitos casos, as compensações que podem ocorrer entre o desenvolvimento da aquicultura e a pesca de pequena escala têm suas raízes no estágio de planejamento, que muitas vezes pode não ter uma consulta adequada às pequenas comunidades pesqueiras por parte dos desenvolvedores da aquicultura. Por exemplo, mesmo antes do início da construção, os altos custos iniciais da construção e do desenvolvimento da aquicultura podem impedir o envolvimento das partes interessadas locais e, muitas vezes, podem levar à propriedade das operações de aquicultura por grandes empresas. Posteriormente, isso se manifesta como a privatização de águas próximas à costa, que antes eram públicas e acessíveis aos pescadores de pequena escala.

Problemas nas Filipinas

Um exemplo claro desse cenário pode ser observado no desenvolvimento das práticas de cultivo do peixe-leite (Chanos chanos) nas Filipinas. O cultivo dessa espécie é uma prática secular, mas seu crescimento e desenvolvimento têm sido rápidos nas últimas décadas devido às operações de incubação cada vez mais confiáveis. No entanto, os altos custos da ração - que representam até 80% das despesas dos produtores filipinos de milkfish - podem limitar a propriedade das fazendas a organizações maiores e investidores estrangeiros, impedindo a entrada de possíveis pequenos produtores no setor.

Da mesma forma, uma pesquisa sobre as limitações à diversificação de pescadores costeiros de pequena escala para a aquicultura na Inglaterra constatou que os recursos financeiros e as barreiras de conhecimento eram importantes para impedir que essa abordagem superasse o problema. Mesmo quando os envolvidos na pesca de captura acreditavam que possuíam o conhecimento e o tempo necessários para se envolver com sucesso na aquicultura, eles relataram que os altos custos iniciais impediriam isso.

O estudo também constatou que muitos pescadores compartilhavam a preocupação de que a produção da aquicultura competiria com os produtos da pesca no mercado. Para tornar mais viável a inclusão de pescadores de pequena escala nas práticas de aquicultura, é necessário aumentar o financiamento e o compartilhamento de conhecimento, com foco especial na disponibilidade de educação sobre técnicas comuns de aquicultura, bem como regulamentos e políticas.

Competição por vendas

As PUPs e a aquicultura também costumam competir diretamente nos mercados devido à sobreposição de produtos e clientes. Os efeitos desse tipo de interação podem ser difíceis de prever ou planejar, pois a concorrência de mercado pode ocorrer mesmo quando as operações de PUPs e aquicultura não estão localizadas.

Embora talvez não seja possível impedir totalmente a ocorrência desse tipo de concorrência, é preciso buscar soluções alternativas, como a inclusão de produtos de PSA em diferentes pontos da cadeia de suprimentos. Em vez de depender de rações aquáticas importadas para produzir produtos que podem competir com a produção pesqueira, o fornecimento de rações diretamente dos SSFs locais pode proporcionar um resultado mutuamente benéfico tanto para os SSFs quanto para as operações de aquicultura, resultando na redução da concorrência de recursos e de mercado para ambos os setores.

Por exemplo, a startup SeaVentures, sediada no Quênia, coleta os resíduos de subprodutos produzidos pela pesca em pequena escala, processando os restos e as carcaças de peixes em uma ração aquática rica em nutrientes. Processos como esse criam o potencial de receita adicional para os pescadores ao agregar valor a subprodutos da pesca anteriormente descartados, além de reduzir a demanda por rações aquáticas que dependem de estoques de peixes selvagens já muito explorados.

Modelagem de soluções e sinergias

Como parte do estudo, os pesquisadores realizaram uma análise qualitativa de modelos de várias estruturas de políticas que poderiam ser empregadas para gerenciar a relação entre a aquicultura e os SSFs.

Os resultados dessa modelagem indicaram que os resultados das interações do setor são altamente variáveis e difíceis de prever, sendo muito dependentes da estrutura específica e das suposições dos sistemas que interagem - uma descoberta que destaca o desafio de planejar o crescimento simbiótico dos dois setores.

A análise realizada pelos pesquisadores sugere que as políticas que se concentram apenas no incentivo ao desenvolvimento da aquicultura individualmente, sem outras mudanças estruturais, provavelmente resultarão em impactos negativos sobre a pesca local. Por outro lado, as políticas que incentivam a expansão da aquicultura juntamente com a integração da pesca local terão maior probabilidade de resultar em sinergismo mutuamente benéfico, embora sejam necessários esforços contínuos de gerenciamento para minimizar as interações negativas.